“瞄准今后5年和到2035年美丽中国建设目标所作出的重大战略安排。”7月27日上午，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋介绍“加强生态环境保护，全面推进美丽中国建设”表示，未来5年是美丽中国建设的关键时期，并介绍了全面推进美丽中国建设的行动纲领和科学指南的主要内容。
　　黄润秋表示，生态环境部坚决扛起生态环境保护的政治责任，持续推进美丽中国建设。他在答记者问环节，还重点介绍了处理高质量发展和高水平保护的关系，“四个重大转变”之一从全球环境治理参与者到引领者的重大转变。
　　未来5年是关键时期
　　党的二十大报告提出，到2035年“美丽中国目标基本实现”。目前各地在推进“美丽中国”建设的过程中有哪些好的实践和经验？
　　黄润秋介绍，全面推进美丽中国建设的行动纲领和科学指南主要内容可以用“4561”来概括：“4”是“四个重大转变”，“5”是“五个重大关系”，“6”是“六项重大任务”，“1”是“一项重大要求”。
　　“四个重大转变”是我国生态文明建设实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变。
　　“五个重大关系”是要持续推进生态文明建设，必须处理好高质量发展与高水平保护、重点攻坚与协同治理、自然恢复与人工修复、外部约束与内生动力、“双碳”承诺与自主行动这五大关系。
　　“六项重大任务”是对生态文明和美丽中国建设的全面战略部署。未来5年是美丽中国建设的关键时期，要持续深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式的绿色低碳转型，着力提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，守牢美丽中国建设安全底线，健全美丽中国建设保障体系。瞄准今后5年和到2035年美丽中国建设目标所作出的重大战略安排。“一个重大要求”是强调坚持和加强党对生态文明建设的全面领导。
　　黄润秋在回应21世纪经济报道记者提问时表示，“美丽中国”最早是在党的十八大上提出来的，要求“努力建设美丽中国”。党的十九大将“美丽中国”纳入社会主义现代化强国建设“两步走”的目标。党的二十大进一步明确，未来五年，美丽中国建设成效显著；到2035年，美丽中国目标基本实现。
　　去年以来，生态环境部已相继推出了18个美丽河湖、8个美丽海湾典型案例。在地方实践方面，生态环境部专门出台关于推进美丽中国建设的指导意见，浙江、福建、山东、广东、江苏、四川、河北等省份努力探索美丽中国建设的实践模式。
　　处理好发展与保护的关系
　　处理好发展与保护的关系，在生态环境领域是一个世界性难题。
　　我国提出，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平生态环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势。
　　在全国生态环境保护大会上，我国强调继续推进生态文明建设，必须正确处理几个重大关系，其中第一个就是高质量发展和高水平保护的关系。应该怎样理解这两者之间的相互关系？
　　黄润秋认为，高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰。要把生态环保工作放到贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展这个大局中考量。
　　在黄润秋看来，高水平保护是高质量发展的重要支撑，可以通过生态环境分区管控、环境影响评价等手段，为高质量发展把好关、守好底线。还可以通过减污降碳协同增效和环境标准提升，推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，从而倒逼高质量发展。另一方面，高质量发展的成果可以通过增加财政投入、开发绿色金融、生态补偿机制等政策工具，推动生态环保工程建设和环保产业发展，从而助力高水平保护。
　　据介绍，近些年，生态环境部加强了生态环境源头预防，全面推进生态环境分区管控，全国共划定了约4万个环境管控单元。截至去年底，全国共淘汰落后和化解过剩产能钢铁约3亿吨、水泥4亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱。
　　此外，生态环境部强化环境质量改善和碳排放协同管理，推动实施结构减排。全国燃煤锅炉和窑炉从近50万台降低到目前不足10万台，减少燃煤使用量4亿多吨。
　　生态环境部还推动环境基础设施建设、开展以生态环境为导向的项目开发（EOD）创新试点，发展生态环保产业。去年，全国环保产业营业收入达到2.22万亿元，已经成为绿色经济的重要力量。
　　从参与者向引领者转变
　　由全球环境治理的参与者到引领者的重大转变是我国生态文明建设“四个重大转变”之一。
　　据黄润秋介绍，这个重大转变的标志性成就包括：我国深度参与全球气候治理；引领全球生物多样性治理进程；推动全球绿色低碳发展；共建绿色“一带一路”；加强对海外项目的环境管理。
　　在深度参与全球气候治理方面，我国推动《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施，成为引领全球气候行动的重要力量。我国还宣布了“3060”碳达峰碳中和的目标，不再在新建境外煤电项目，启动和稳定运行了全球最大的碳市场。
　　在引领全球生物多样性治理进程方面，我国作为主席国举办了《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），推动达成了“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”。我国率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护。
　　在推动全球绿色低碳发展方面，我国这些年大力推进可再生能源发展，可再生能源发电总装机已经突破了13亿千瓦，装机总量超过了煤电，水电、风电、太阳能发电和在建核电装机规模均属世界第一。新能源汽车产销量连续8年居全球第一，保有量达1620万辆，全球一半以上的新能源汽车行驶在中国。
　　在共建绿色“一带一路”方面。我国与沿线30多个国家及国际组织签署了合作协议，与31个国家共同发起了“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议。发起成立了“一带一路”绿色发展国际联盟，已经有43个国家的150多个合作伙伴。此外，我国加强对海外项目的环境管理，还发布了对外投资合作建设项目生态环境保护指南。
（文章来源：21世纪经济报道）